На географической карте, изданной в 1951 году правительством Японии,   острова Токто не входили в японскую рыболовную зону. Карта составлена Агентством морской безопасности Японии, которое провело четкие границы страны. Она обнародована исследователем островов Токто Чон Чхэ Маном. Таким образом, на карте острова Токто относятся к территории РК. По словам Чон Чхэ Мана, границы, отмеченные на карте, были определены в соответствии с Сан-Францисским мирным договором, подписанным 8 сентября 1951 года между странами антигитлеровской коалиции и Японией. До настоящего момента Токио настаивал на том, что договор закрепил суверенитет Японии над островами Токто. Однако карта указывает на то, что японское правительство самостоятельно исключило их из своего состава. Между тем, эксперты считают, что необходимо установить, действительно ли карта использовалась на момент подписания мирного договора в Сан-Франциско.