Le ministère de l’Aménagement du territoire et des Transports s’est mis à mener une étude en vue d’aménager de nouveaux complexes industriels nationaux, et ce à la suite de la demande des collectivités locales qui souhaitent développer l’industrie de la nouvelle croissance. Une étude qui est confiée à des experts « extérieurs » en la matière afin de choisir d’abord les sites candidats.
 
Elle s’inscrit aussi dans le cadre des principales actions de l’administration Moon Jae-in, qui consistent à établir un avant-poste de la quatrième révolution industrielle, à construire un Etat créateur d’emplois et à élargir les postes liés à l’industrie nouvelle. Toutes les collectivités locales du pays peuvent demander à l’exécutif central de les aménager.
 
Actuellement, il y en a un total de 42 à travers le pays. Le gouvernement peut augmenter leur nombre, si besoin. Ainsi, sous l’administration précédente, 17 nouveaux complexes avaient été choisis, cinq dans les provinces et les 12 autres dans les régions urbaines.