Sejak pertemuan puncak antar Korea 15 Juni 2000 lalu, Korea Utara sangat aktif untuk membuka pintu negara terhadap luar negeri, namun nampaknya tak ada perubahan nyata secara internal.
Menurut laporan dari Departemen koordinasi penyerahan dukungan kemanusiaan PBB, Korea Utara masih mengalami kesulitan sejak terjadinya krisis kekurangan pangan pada tahun 1996 lalu, selain itu hubungan antar Korea tidak mengalami kemajuan yang nyata saat penyelenggaraan pertemuan puncak antar Korea.