Se prevé que comenzará en marzo del próximo año el loteo del terreno del Complejo Industrial Kaesong, trabajos que corresponden a la primera etapa del proyecto. La delegación surcoreana encargada del plan está negociando con el Norte para poder ofrecer el terreno a menos de 80 dólares por cada 3,3 m2. En cuanto al nivel de salarios e impuestos, se cree que será el mismo que se aplica a la región norcoreana de Najin y Sunbong, lugar de construcción de los reactores nucleares de agua ligera. En cuanto al salario, Norcorea desea que se pague 80 dólares de salario básico mensual más 20 dólares de bonos, mientras que el Sur desea ofrecer entre 50 y 60 dólares más 20 dólares de bono.