|
|
|
История вопроса |
|
| Сроки и место проведения |
19-22 марта 2007 г., Пекин (Китай) |
|
| Участники |
Чхон Ен У
специальный представитель МИД РК по делам мира и безопасности на Корейском полуострове |
| |
Ким Ге Гван
заместитель министра иностранных дел КНДР |
| |
Кристофер Хилл
помощник госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихого океана |
| |
У Давэй
заместитель министра иностранных дел КНР |
| |
Сасае Кёнитиро
генеральный директор азиатско-тихоокеанского департамента МИД Японии |
| |
Александр Лосюков
замминистра иностранных дел РФ |
|
|
 |
|
|
|
Итоги |
| Предполагалось, что 6-й раунд пройдет гладко, поскольку перед его началом США и Северная Корея договорились о размораживании северокорейских активов в банке «Дельта Эйша» в Макао. Однако Пхеньян заявил, что примет участие в переговорах только в том случае, если все деньги, находящиеся в этом банке, будут полностью переведены. Но из-за технических трудностей перевод средств со счетов в банке «Дельта Эйша» был отложен, и ожидавшегося прогресса на переговорах не произошло. Участники взяли перерыв, не определив даты следующего заседания. |
|
|
Участникам не удалось прийти к конкретным соглашениям. |
|
Они лишь договорились:
- продолжить шестисторонние переговоры,
- добросовестно выполнять Совместные декларации от 19 сентября 2005 года и 13 февраля 2007 года,
- сделать перерыв и собраться вновь как можно раньше. |
|
| Текст Заявления Председателя от 22 марта 2007 года |
Первое заседание шестого раунда шестисторонних переговоров состоялось в Пекине 19-22 марта 2007 года.
Участники заслушали доклады пяти Рабочих групп, провели дискуссии по выполнению мер начального этапа и обсудили план действий на следующий этап.
Участники согласились продолжить шестисторонний переговорный процесс. Участники подтвердили, что будут выполнять свои обязательства в соответствии с Совместной декларацией от 19 сентября 2005 года и Мерами начального этапа Совместной декларации от 13 февраля 2007 года.
Участники договорились сделать перерыв и возобновить переговоры как можно скорее для того, чтобы продолжить обсуждение и выработку плана действий на следующий этап. |
|
|
|
|
|
Ход переговоров |
 Заседания в Рабочих группах
До переговоров в пяти Рабочих группах состоялось обсуждение предложенных повесток дня в соответствии с соглашением от 13 февраля 2007 года.
Две Рабочие группы – по нормализации отношений между КНДР и США и КНДР и Японии провели заседания в Нью-Йорке и Ханое соответственно. Остальные три группы – по денуклеаризации Корейского полуострова, по оказанию экономической и энергетической помощи Северной Корее и по поддержанию мира и безопасности в Северо-Восточной Азии собирались в Пекине в период с 15 по 17 марта.
Открытие
Взгляды на 6-й раунд были оптимистическими, поскольку перед его началом США и Северная Корея договорились о размораживании северокорейских активов в банке «Дельта Эйша» в Макао. Участники надеялись быстро прийти к соглашению относительно мер начального этапа, в рамках которых Северная Корея должна была заморозить и опечатать ядерные объекты в течение 60 дней, а затем вывести их из строя и представить отчет о ядерных программах.
19 марта после церемонии открытия главы делегаций выступили с основными речами. Представитель КНДР Ким Ге Гван сказал, что деятельность ядерных объектов в Ёнбёне будет прекращена после полного разблокирования северокорейских счетов в банке «Дельта Эйша». Он также выразил удовлетворение решением по данному вопросу, бросив фразу «в Пекин пришла весна», и даже выразил надежду на скорое выполнение мер начального этапа.
Отказ Пхеньяна
Однако вскоре переговоры забуксовали, поскольку северокорейская делегация отказалась в них участвовать, пока не будут полностью переведены деньги из банка в Макао. Глава делегации КНДР Ким Ге Гван, пока велись эти сложные переговоры, не покидал северокорейского посольства в Пекине. В некоторых двусторонних контактах принимали участие обычные члены делегации Северной Кореи, но их результаты были несущественны.
Перерыв
Участники решили продлить начатый раунд. Однако техническая проблема с размораживанием и переводом денег из банка «Дельта Эйша» оказалась более сложной, чем предполагалось. Поскольку глава делегации КНДР отказался вернуться за стол переговоров, их продолжение стало невозможным. Северокорейская сторона по-прежнему требовала, чтобы сначала были переведены активы из банка в Макао. Наконец, Ким Ге Гван отбыл из Пекина, и остальным участникам ничего не оставалось, как объявить перерыв, не определив даты следующего заседания. |
|
|
|
|
Основные проблемы |
Сначала планировалось обсудить доклады Рабочих групп, ситуацию с выполнением Пхеньяном мер начального этапа и «дорожную карту» денуклеаризации, предусматривающую вывод из строя ядерных объектов и декларирование ядерных программ КНДР, а также компенсационные шаги пяти участников. Однако в центре внимания оказались технические проблемы с переводом северокорейских активов.
Проблема банка «Дельта Эйша»
Соединенные Штаты и Северная Корея договорились, что 25 млн. долларов северокорейских активов, ранее замороженных в банке в Макао, будут разблокированы, однако их перевод затянулся из-за технических трудностей. Договорившись о разблокировании счетов, обе стороны не совсем понимали, что такое международная финансовая система, и не предусмотрели всех проблем, которые могут возникнуть. Например, чтобы банк произвел перевод денег со счета их владельца, от последнего должен поступить соответствующий запрос. Но северокорейские счета в банке «Дельта Эйша» принадлежали нескольким владельцам, некоторые из которых считались умершими, что естественно усложнило дело. Кроме того, ни Вашингтон, ни Пхеньян не предвидели того, что Банк Китая, куда должны были поступить северокорейские деньги из банка в Макао, откажется их принять, и что возникнет необходимость в переводе денег иным путем.
Технические проблемы с переводом денег из банка «Дельта Эйша»
|
-Для перевода средств со счета владельца требуется его запрос (предусмотрен ряд процедур, включая подтверждение личности владельца счета). |
|
- Направила обычный запрос без учета правил мировой финансовой системы.
- Не доставало необходимых документов на владельцев 50 счетов, принадлежавших физическим и юридическим лицам Северной Кореи и других стран.
- Не был определен способ получения активов. |
|
- Отказался заниматься переводом северокорейских денег, сославшись на возможный риск утраты доверия в случае принятия средств из незаконных фондов. |
|
|
|
|
|
Оценка |
Данный раунд переговоров натолкнулся на непредвиденные препятствия и запомнится, как пример одного из серьезных промахов в истории дипломатических переговоров. Из-за отсутствия какого-либо прогресса шестой раунд может быть назван наиболее неудачным из всех раундов шестисторонних переговоров.
К позитивным моментам раунда можно отнести начало работы Рабочих групп и подтверждение Пхеньяном готовности выполнять свои обязательства в соответствии с Совместными декларациями от 19 сентября 2005 года и 13 февраля 2007 года, а также возросшее понимание тактики ведения переговоров Пхеньяном.
Но самое главное, пожалуй, то, что данный раунд дал понимание того, что впереди предстоит долгая дорога. |
|
|
|
|
Перспективы и задачи |
Оптимизм в отношении выполнения мер начального этапа
Многие считают, что создавшаяся ситуация дает определенные надежды. Когда будет решена проблема банка «Дельта Эйша», Пхеньян, скорее всего, будет выполнять меры начального этапа, начав с прекращения деятельности ядерных объектов. Согласно более оптимистичным прогнозам, реализация договоренностей пойдет более высокими темпами. Они основаны на заявлении Северной Кореи о том, что она будет сотрудничать в деле закрытия и опечатывания ядерных объектов, на что отведено 60 дней по соглашению от 13 февраля, и что она разрешит вернуться в страну инспекторам МАГАТЭ. Это подтверждает тот факт, что в ходе последнего раунда отдельные члены северокорейской делегации участвовали в переговорах несмотря на противоречия, возникшие вокруг проблемы банка «Дельта Эйшва».
Перспективы осуществления шагов начального этапа
|
Северная Корея и МАГАТЭ обсуждают, когда и какие ядерные объекты закрыть и опечатать. |
Прекращается функционирование ядерных объектов в Ёнбёне и четырех других объектов. |
|
Инспекторы МАГАТЭ прибывают в Северную Корею. |
Группа инспекторов примерно из 10 человек проводит инспекцию на ядерных объектах Северной Кореи. |
|
Закрытие |
Северная Корея закрывает свои ядерные объекты. |
|
Опечатывание |
Инспекторы МАГАТЭ опечатывают ядерные объекты. |
|
|
|
|
| Задачи на будущее |
Урегулирование проблемы банка «Дельта Эйша»
Разрешение проблемы банка «Дельта Эйша» - дело времени, поскольку США и КНДР уже договорились о полном размораживании северокорейских счетов. Как только будут решены технические вопросы, Пхеньян получит свои активы. Но дело может оказаться не таким простым, как кажется.
Нейтрализация сторонников жесткой линии в Вашингтоне и Токио
Сторонники жесткой линии в правительствах США и Японии, осуждающие поведение Пхеньяна, могут вновь начать действовать. Если это произойдет, шестисторонний процесс может замедлиться. Поэтому прежде всего необходимо ослабить влияние на переговоры приверженцев жесткой линии во властных структурах США и Японии.
других участников на переговорную тактику Северной Кореи
Последний раунд показал жесткость позиции КНДР и отсутствие достаточной свободы в полномочиях членов ее делегации.
Из-за этого остальные участники попросту напрасно теряли время. Это может осложнить дальнейшие переговоры, участники которых могут застрять на поисках того, как преодолеть данную проблему и придать импульс переговорному процессу. По мнению дипломатических источников, если участники переговоров выразят неудовлетворение поведением Пхеньяна, чем усложнят дело, будет поколеблена сама основа шестистороннего процесса. |
|
|
|
 |
|
переговоры
