|
|
|
Outline |
|
| Сроки и место проведения |
9-11 ноября 2005 г., Пекин (Китай) |
|
| Участники |
Сон Мин Сун
заместитель министра иностранных дел и внешней торговли РК |
| |
Ким Ге Гван
заместитель министра иностранных дел КНДР |
| |
Кристофер Хилл
помощник госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихого океана |
| |
У Давэй
заместитель министра иностранных дел КНР |
| |
Сасае Кёнитиро
генеральный директор азиатско-тихоокеанского департамента МИД Японии |
| |
Александр Алексеев
заместитель министра иностранных дел России |
|
|
 |
|
|
|
Итоги |
Принято Заявление Председателя, но дата очередного заседания не определена.
В Заявлении говорится о том, как следует выполнять положения Совместной декларации, принятой по итогам 4-го раунда переговоров.
|
|
| Текст Заявления Председателя |
| Все стороны подтверждают принципы и цели, зафиксированные в Совместной декларации, и договорились о том, как их выполнять. Дата следующего заседания в рамках 5-го раунда переговоров не определена, но участники согласились провести его «в кратчайшие сроки».
1. Стороны подтверждают принципы и цели Совместной декларации, а именно:
- полностью выполнять Совместную декларацию в соответствии с принципом «обязательство на обязательство, действие на действие»;
- осуществить поддающуюся проверке денуклеаризацию Корейского полуострова в кратчайшие сроки; способствовать поддержанию мира и стабильности на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии.
2. Стороны также согласились:
- выполнять Совместную декларацию в духе доверия;
- начать и завершить этот процесс своевременно и согласованно;
- добиваться взаимовыгодных результатов путем сбалансирования интересов и сотрудничества. |
|
|
Ход переговоров
Первое заседание в рамках 5-го раунда переговоров было посвящено вопросу о том, каким образом должна выполняться Совместная декларация. Накануне заседания северокорейская делегация несколько омрачила атмосферу переговоров, выступив против финансовых санкций США, что породило опасения в бесплодности начавшихся переговоров. Тем не менее встреча завершилась принятием Заявления Председателя, в котором каждая из сторон подтвердила свое видение выполнения Совместной декларации. |
|
Предложения
 Китай. Предложил создать рабочую группу.
Глава китайской делегации У Давэй сказал, что основной задачей является выработка способов и процедуры выполнения Совместной декларации. Он предложил, чтобы каждая делегация составила общий план выполнения декларации, и создать рабочую группу для его детальной отработки. После этого документ должен быть рассмотрен на заседании глав делегаций.
Южная Корея. Подготовила перечень мер по выполнению Совместной декларации.
Замминистра иностранных дел РК Сон Мин Сун представил общий план по выполнению Совместной декларации и список мероприятий, которые требовалось осуществить каждой из сторон. Но во избежание ненужных трений не были названы конкретные сроки и порядок реализации мер.
Северная Корея. Выдвинула пятиэтапный план действий.
Глава северокорейской делегации Ким Ге Гван предложил «дорожную карту» для КНДР из пяти этапов, а именно: 1) прекращение всех ядерных испытаний, 2) отказ от передачи ядерных технологий и материалов другим странам, 3) прекращение производства ядерного оружия, 4) прекращение деятельности в ядерной области и полный отказ от ядерной программы с одновременным проведением верификации 5) возвращение в ДНЯО и возобновление сотрудничества с МАГАТЭ.
Остальные участники
США, Япония и Россия не выдвинули никаких инициатив относительно выполнения Совместной декларации. Лишь японская сторона предложила так называемый план «трех треков», предусматривающий обсуждение трех блоков вопросов – денуклеаризация, нормализация отношений и экономическая помощь. |
|
|
|
|
Основные вопросы |
Установление доверия
Вопреки предположениям аналитиков о том, что внимание участников 5-го раунда переговоров будет сфокусировано на проекте легководных реакторов, в центре дискуссий оказались шаги по налаживанию доверия, в частности, требование Вашингтона о закрытии ядерного реактора в Ёнбёне и требование КНДР о снятии экономических санкций США.
Вопрос о реакторе в Ёнбёне
Основные консультации проходили в двустороннем формате: РК-КНДР, РК-США, США-КНДР. Американская сторона потребовала остановить 5-мегаваттный ядерный реактор в Ёнбёне, сообщив, что клубы пара над ним наблюдались даже после того, как была принята Совместная декларация. Поскольку продолжение работы ядерных объектов в Северной Корее идет вразрез с требованиями декларации, США не будут предпринимать никаких компенсационных шагов. В качестве выхода из создавшегося положения Южная Корея предложила компромиссный план, требовавший от Северной Кореи остановить атомный реактор, а от Соединенных Штатов не отказываться от мер компенсационного характера.
Американские санкции в отношении Северной Кореи
Санкции США в отношении северокорейских компаний Пхеньян расценил как нарушение принципов Совместной декларации. Он потребовал объяснить, почему Вашингтон «безосновательно» обвиняет северокорейские фирмы в фальшивомонетничестве, отмывании «грязных» денег и другой незаконной деятельности, и настаивал на принятии мер, которые бы исключали подобные выпады в будущем. |
|
| Финансовые санкции США |
История вопроса
Министерство финансов США выдвинуло подозрения против нескольких компаний Северной Кореи в их причастности к распространению оружия массового поражения и заморозила их счета в Соединенных Штатах. Также был наложен запрет на совершение операций американскими кредитно-финансовыми организациями с китайским банком в Макао, который обвинялся в появлении в обращении фальшивых долларов и отмывании денег, принадлежащих Северной Корее.
- 29 июня президент США Джордж Буш отдал распоряжение о замораживании активов трех северокорейских фирм, уличенных в содействии распространению ОМП, в том числе Korea Ryongbong General и Korea Mining Development.
- 16 сентября министерство финансов США внесло банк Banco Delta Asia в список организаций, «вызывающих опасения в отмывании денег». Затем власти США запретили американским компаниям вступать в отношения с банком в Макао.
- 21 октября Вашингтон заблокировал счета еще восьми северокорейских компаний в банках, действовавших в США, которые подозревались в причастности к распространению ОМП. В их число входили: Korea Kwangsong Trading, Hesong Trading, Korea Complex Equipment Import, Korea International Chemical Joint Venture, Korea Pugang Trading, Korea Ryongwang Trading, Korea Ryonha Machinery Joint Venture и Tosong Technology Trading.
Спорные моменты
△Действительно ли северокорейские компании занимались изготовлением фальшивых купюр и их выпуском в обращение?
△ Имело ли правительство КНДР отношение к этой незаконной деятельности?
Пхеньян заявил, что американские санкции являются нарушением Совместной декларации, потребовал от Вашингтона объяснений и принятия мер, исключающих повторения подобных случаев в будущем. США отклонили эти требования, отметив, что санкции не имеют отношения к повестке дня шестисторонних переговоров и являются законной мерой министерства финансов.
Значение проблемы
Данную проблему обе стороны использовали для «демонстрации силы» накануне консультаций о конкретных мерах по выполнению Совместной декларации.
По мнению экспертов, принятием санкций Вашингтон пытался оказать нажим на Северную Корею и подчеркнуть значимость мер доверия перед началом 5-го раунда шестисторонних переговоров.
Подняв вопрос о санкциях, Пхеньян рассчитывал восстановить важный источник валютных поступлений в страну и усилить свою позицию на шестисторонних переговорах. |
|
|
|
|
|
Оценка |
Первое заседание в рамках 5-го раунда переговоров показало, что установление доверия между Соединенными Штатами и Северной Кореей – ключ к реализации Совместной декларации. Сначала предполагалось, что 5-й раунд будет проведен за два заседания с коротким перерывом между ними в связи с саммитом АТЭС в Пусане. Однако на первом же заседании было выработано Заявление Председателя, в котором подтверждались принципы и цели Совместной декларации, принятой в ходе 4-го раунда.
На первом заседании сторонам не удалось добиться видимого прогресса при обсуждении путей выполнения Совместной декларации, каждая из сторон лишь подтвердила ранее обозначенную позицию.
В Заявлении Председателя подтверждены принципы и цели Совместной декларации, признано, что прогрессу на переговорах в значительной мере мешает недоверие между США и КНДР, в связи с чем указано на важность мер доверия. Также подчеркивается «полное» выполнение Совместной декларации, что указывает на готовность участников обсуждать каждый из пунктов. В заявлении отмечается, что стороны должны получить равные выгоды от выполнения Совместной декларации, и сделан акцент на словах «сбалансированный» и «взаимовыгодный».
Несмотря на то, что позиции США и КНДР явно не совпадали, обе стороны попытались их сблизить. Пхеньян подтвердил свое обязательство отказаться от ядерного оружия. В ходе одной из двусторонних консультаций американская сторона заявила о возможности обмена миссиями связи.
Участники не определили конкретной даты проведения второго заседания, но согласились вновь собраться «как можно скорее». Неопределенность с датой проведения второго заседания вызывала опасения, в то же время наличие достаточного времени позволило бы сократить различия во взглядах. |
|
|
|
|
Перспективы и задачи |
Налаживание доверия между Вашингтоном и Пхеньяном является ключом к успеху шестисторонних переговоров. Кроме того, обе стороны должны устранить разногласия по вопросу о замораживании реактора в Ёнбёне и первых мероприятиях в порядке компенсации Пхеньяну. Учитывая то, что эти вопросы являются основополагающими с точки зрения выполнения Совместной декларации, обе стороны будут упорно заниматься «перетягиванием каната».
Сроки и порядок
В ходе первого заседания участники выдвинули предложения и перечислили меры, которые предстоит принять каждой из сторон. Соответственно, второе заседание начнется с рассмотрения указанных мер и их расстановки в хронологическом порядке и очередности. Исход переговоров во многом будет зависеть от того, какую позицию (жесткую или гибкую) займет Вашингтон по вопросу о правах человека в КНДР и ее нелегальной деятельности.
Северная Корея может сорвать переговоры, если увяжет их с проблемой американских санкций. Соединенные Штаты будут придерживаться жесткого подхода к вопросу о причастности Северной Кореи к отмыванию денег, распространению ОМП и распространению фальшивых долларов. Все это значительно затруднит достижение компромисса между двумя сторонами.
Во время перерыва между первым и вторым заседанием участники должны провести двусторонние консультации для того, чтобы сузить различия. Каждая из сторон должна конкретизировать свою позицию относительно путей реализации Совместной декларации и проинформировать остальных участников. Важно, чтобы Вашингтон и Северная Корея нашли «золотую середину», а посредником в этом должна выступить Южная Корея. |
|
|
 |
|
переговоры
