KBS WORLD Radio
Территория и география
Краткая история
1940-е годы
1950-1960-е годы
1970-1980-е годы
1990-е годы
2000-е годы
Политика, экономика Северной Кореи
Высшие
руководители СК
Untitled Document
   
Северная Корея в XXI веке - На перекрестке ядерного вооружения и реформ
Несмотря на то, что было объявлено о завершении «трудного похода», в XXI веке перед Северной Кореей стоит немало трудностей. В любой момент ее изолированная от мира экономическая система может вновь оказаться в кризисе. Страна все еще сильно зависит от помощи из-за рубежа в удовлетворении собственных потребностей в продовольствии, полагая, что изменения в международных отношениях и в объемах мирового производства продовольствия могут вызвать новые вспышки голода.

Несмотря на то, что Ким Чен Ир удерживает в своих руках всю полноту власти, есть очевидные признаки того, что механизм государственного управления дает сбои. Кроме того, осуществляя секретную ядерную программу, Пхеньян затеял с США и международным сообществом игру с высокими ставками.
Улучшение межкорейских отношений

Одной из примечательных черт внешней политики КНДР во второй половине 1990-х – 2000-е гг. является ее активный подход к дипломатии с Южной Кореей. Этому способствовала политика «солнечного тепла», проводившаяся правительством РК. Визит председателя правления группы «Хёндэ» Чон Чжу Ёна в Северную Корею в 1998 г. и преподнесенные им в дар 500 голов крупного рогатого скота, а также появление кымгансанского туристического проекта изменили парадигму межкорейских отношений. Также началась реализация проекта Кэсонского промышленного комплекса, в ходе которого началось строительство индустриального парка в районе г. Кэсона в Северной Корее. В проект вовлечен южнокорейский капитал, а также земля и рабочая сила Северной Кореи.

Первая с момента раздела Кореи встреча лидеров Юга и Севера, 13 июня 2000 года

В 2000 г. президент РК Ким Дэ Чжун нанес визит в Пхеньян, где провел переговоры на высшем уровне с северокорейским лидером Ким Чен Иром. По итогам встречи стороны приняли Совместную декларацию от 15 июня, состоящую из пяти основных принципов:
△независимые усилия, направленные на объединение
△поиск общих подходов к объединению
△проведение встреч разделенных семей и урегулирование проблемы узников совести
△активный обмен и сотрудничество
△возобновление межкорейского диалога

В соответствии с декларацией активизировались контакты по вопросу встреч разделенных семей и проведению переговоров министерского уровня. Открылись также каналы для контактов между представителями различных ведомств, включая военных. Осуществлялся проект соединения железных дорог на западном и восточном побережьях, шел обмен с участием частных лиц и общественных организаций, преимущественно в форме совместных мероприятий.

Еще одним примером улучшения межкорейских отношений является участие северокорейских атлетов и болельщиков в Азиатских играх 2002 г. в Пусане. Символом межкорейского сотрудничество стал проект посещения туристической зоны в горах Кымгансан в Северной Корее. За последние шесть лет там побывало более одного миллиона туристов из Южной Кореи. Важным фактором северокорейской экономики стали поставки удобрений, продовольствия и медикаментов из Южной Кореи. Это позволило ей оттеснить Японию и стать вторым после Китая торговым партнером Северной Кореи. Экономика Севера становится все более зависимой от Южной Кореи.

Новые экономические инициативы и специальная экономическая зона (СЭЗ) в Синыйчжу

Стабильность политической системы Ким Чен Ира не перешла в стабильность экономического положения страны. Внутренние возможности экономики практически были исчерпаны, а ухудшение внешних факторов способствовало дальнейшей изоляции экономики страны. Трехлетний буферный период, начавшийся в 1994 г., не дал ожидаемых результатов. Северная Корея по-прежнему зависела от иностранной помощи в продовольственном обеспечении, и в значительной степени полагалась на Китай и Южную Корею в сфере торговли. Дефицит капитала, технологий и информации лишил Северную Корею возможности добиться экономического роста собственными силами.

Чтобы спасти положение, было принято решение о создании специальной экономической зоны в Синыйчжу. Это была не первая экономическая зона в Северной Корее. В 1991 г. началось осуществление проекта создания зоны свободной торговли, включающей порт Начжин и район Сонбон в провинции Хамгён. Его целью являлось превращение данной зоны в международный грузовой терминал, экспортный центр, а также в туристический и финансовый узел. Несмотря на проделанную работу по созданию правовой и законодательной базы для будущего проекта, его реализация была сорвана из-за неблагоприятной общественной атмосферы, отсутствия должной инфраструктуры и недостатка доверия.

СЭЗ в Синыйчжу существенно отличалась от зоны свободной торговли Начжин-Сонбон. Во время визита в Китай Ким Чен Ир имел возможность увидеть своими глазами местные реформы и политику открытости в действии. Увиденное произвело на него огромное впечатление, о чем свидетельствует его замечание «здесь созидается целый новый мир». Проект СЭЗ в Синыйчжу – амбициозный проект, который появился в то время, когда «буферный план» провалился и северокорейскому руководству пришлось искать выход из положения. План создания зоны был объявлен на сессии постоянного комитета ВНС 12 сентября 2002 года. СЭЗ в Синыйчжу должна была стать фактически «государством в государстве» по типу Гонконга, являющегося «особым административным районом» с собственным правительством. В СЭЗ в Синыйчжу должно было полностью соблюдаться право на ведение предпринимательской деятельности и право на частную собственность. Зона примыкала к Китаю и имела выход к Желтому морю, что делало ее легко доступной для иностранцев и их инвестиций. Под рукоплескания международного сообщества был назначен первый министр СЭЗ, которым стал китайский бизнесмен Янь Бин. Однако проект Синыйчжу стало лихорадить, когда Янь Бина арестовали китайские власти по обвинению в коррупции. Проект затянуло в трясину, в которой он находится до сих пор.

Экономические реформы 1 июля

Официально программа «экономические реформы 1 июля» была обнародована в 2002 г., но фактически была введена в действие в октябре 2001 г., когда Ким Чен Ир издал ряд указов, направленных на совершенствование управления экономикой. Реформы были призваны вскрыть и откорректировать недостатки в управления экономикой. С целью преодоления хронического дефицита сырья и материалов цены и заработная плата были отрегулированы в соответствии с рыночной системой спроса и предложения. В результате цены на некоторые товары выросли в несколько сотен раз, а зарплата – в 20 раз. Санкционирование рынка сельхозпродукции способствовало вовлечению населения в индивидуальную коммерческую деятельность.

Реформами вводились основные и строго ограниченные формы рыночной экономики. В отдельных районах рынки сельхозпродукции выросли в крупные торговые площадки, где продавались любые виды товаров. Отныне фабрикам, магазинам ремесленной продукции и фермам пришлось самим распоряжаться доходами и определять цены. В целом экономика оставалась социалистической, но постепенно стали пускать корни элементы капитализма.

Второй северокорейский ядерный кризис

Женевское соглашение 1994 г. позволило на какое-то время забыть о северокорейской ядерной проблеме. Однако в конце 1990-х годов о ней вновь заговорили, когда появились подозрения в наличии у Пхеньяна ядерной программы в Кымчханни. Последовали американо-северокорейские переговоры высокого уровня, которые привели к согласию Северной Кореи принять инспекцию, возглавляемую американцами. Отношения между США и КНДР стали меняться к лучшему в октябре 2000 г. после посещения Белого дома директором 1-го отдела Государственного комитета обороны КНДР Чо Мён Роком и ответного визита в Пхеньян госсекретаря США М. Олбрайт.

Второй северокорейский ядерный кризис, возникший после подписания Совместной декларации от 15 июня 2000 г., существенно повлиял на отношения между Южной Кореей, Северной Кореей и США.

Однако с приходом в Белый дом администрация Буша отношения вновь испортились. Соединенные Штаты постоянно выражали сомнения в том, что Пхеньян строго выполняет женевские договоренности, а Северная Корея обвиняла Вашингтон в нарушении одного из главных пунктов соглашения, касающегося поставки легководных реакторов. В октябре 2002 г. с визитом в Пхеньяне побывала делегация во главе с помощником госсекретаря США Джеймсом Келли, которому Пхеньян признался в наличии у него секретной ядерной программы. Это послужило толчком ко второму северокорейскому ядерному кризису. Пхеньян заявил о размораживании своей деятельности в ядерной сфере, а 1 октября 2003 г. – о выходе из Договора о нераспространении ядерного оружия. Ситуация еще больше обострилась, когда появились подозрения в том, что наряду с осуществлением программы получения плутония для ядерного оружия Северная Корея занимается обогащением урана.

В продолжении ядерных разработок и соответственно в нарушении женевского соглашения Северная Корея подвергалась критике даже после его подписания. В ответ Пхеньян тоже обвинял США в невыполнении соглашения, поскольку срывалась поставка Северной Корее легководных реакторов.

Шестисторонние переговоры

Второй северокорейский ядерный кризис воздвиг «стену» между Вашингтоном и Пхеньяном. Северная Корея надеялась выйти на прямой диалог с США и добиться уступок и гарантий безопасности режиму в обмен на свертывание ядерной программы. Однако Соединенные Штаты не спешили идти на контакты с КНДР, считая, что «за плохое поведение не награждают». Для выхода из тупика было предложено запустить механизм многосторонних переговоров с участием США, двух Корей, Китая, России и Японии. Посредником выбрали Китай, и в июле 2003 г. состоялся первый раунд шестисторонних переговоров. После второго и третьего раундов бесплодных переговоров наступила затяжная пауза. Прошло более года, и только в конце июля 2005 г. состоялся очередной, четвертый раунд переговоров.

Потеря контроля над обществом в Северной Корее
Северокорейские беженцы «штурмуют» иностранное посольство в Пекине.
В период «трудного похода» контроль над обществом на Севере был фактически утрачен. Ярким подтверждением этого является массовый исход населения из Северной Кореи. Основной поток беженцев шел в Китай. Люди спасались от голода. Часть северокорейцев перебрались в Южную Корею. Так называемые «экономические беженцы» стали серьезной международной проблемой в сфере прав человека. В недавнем прошлом уже были примеры бегства населения из собственной страны в соседние государства. Так было после распада социалистического лагеря. Но масштабы того исхода несопоставимы с бегством людей из Северной Кореи. Поток северокорейских беженцев был непрерывным.